L’adeguamento degli strumenti urbanistici generali comunali al Piano Territoriale Provinciale è accompagnato dalla formazione dei "repertori" dei beni presenti sul territorio comunale. Tali repertori sono costituiti da cartografia, alla scala di 1:5000/2000, recante l’individuazione dei beni e da schede descrittive dei beni stessi e delle loro condizioni di conservazione e d’uso. La Provincia, anche mediante l’emanazione di eventuali "atti di indirizzo e coordinamento" di cui all’art. 1.6., nonché con l’attività dell’ Ufficio di Piano ed il supporto della "Commissione Territorio" di cui all’art. 1.8. delle presenti norme, coordina e sostiene i Comuni nella formazione dei repertori.

Sono individuati i seguenti "ambiti di paesaggio", descritti nel "Quadro conoscitivo", capitolo 2.6 e relativo allegato 2:

1. terrazzo antico di Novara-Vespolate
2. pianura irrigua Novarese
3. fiume Sesia
4. bassa pianura della Sesia
5. alta pianura della Sesia
6. valle fluviale del Ticino
7. piana irrigua dell’Ovest Ticino
8. alta pianura dell’Agogna
9. terrazzo antico di Oleggio-Cavagliano-Suno
10. terrazzo antico di Proh-Romagnano
11. colline moreniche del basso Verbano
12. bacino morenico e lacustre del Verbano
13. bacino morenico e lacustre del Cusio
14. ambito prealpino del Mottarone
15. ambito prealpino del Fenera-valle del Sizzone

• 3.1 I Comuni, attraverso la formazione dei repertori di cui al precedente articolo, definiscono norme specifiche di tutela e valorizzazione dei beni. La Regione e la Provincia, in sede di valutazione degli strumenti urbanistici comunali verificano la omogeneità delle normative all’interno degli ambiti di paesaggio e la corretta integrazione dei progetti di valorizzazione.
• 3.2 Per favorire tale integrazione/omogeneità delle azioni e delle norme di tutela all’interno degli ambiti di paesaggio sopra individuati, la Provincia, anche con l’assistenza della Commissione di cui all’art. 1.8. ed eventualmente predisponendo specifici "atti di indirizzo e coordinamento" di cui all’art. 1.6., attiva appositi tavoli di concertazione con i Comuni ricompresi nell’ambito.
• 3.3 Qualora i territori comunali siano interessati da Piani Paesistici o da strumenti di pianificazione attuativa di livello provinciale di cui al comma 1 dell’art. 1.4., le normative di tutela si intendono transitorie fino all’approvazione di tali strumenti.
• 3.4 Nella tavola di analisi n° 7 sono evidenziati, alla scala provinciale, i "fattori di caratterizzazione" sottoposti a tutela dal PTP. Fatte salve norme specifiche riguardanti elementi soggetti a vincolo di cui all’art. 2.1, nonché fatte salve direttive e prescrizioni più puntuali riportate nei successivi articoli del presente Titolo, di norma è fatto divieto di alterare, modificare o distruggere tali elementi.

Gli strumenti di livello inferiore recepiscono i perimetri delle aree protette e le indicazioni dei rispettivi strumenti di tutela, di cui al comma 1. I Piani regolatori comunali devono inoltre porre particolare attenzione alla definizione delle vie di accesso alle aree protette ed alla predisposizione di "corridoi ecologici" continui di collegamento tra le strutture naturali delle aree protette e le aree esterne.

3.1 Per la valle del Sizzone, il PTP propone il riconoscimento di una fascia di "zona di salvaguardia" in continuità con il parco Naturale del Fenera, per la quale, oltre alla fondamentale tutela delle aree boscate, della flora, della fauna e dei caratteri geomorfologici della valle e dei versanti, gli interventi di fruizione sono orientati alla precisa definizione dei percorsi naturalistici, anche ad integrazione di quelli individuati dal PTP, alla localizzazione di aree di sosta attrezzate, all’eventuale recupero di edifici rustici per usi agrituristici e ricreativi.

3.2 Per le "zone di salvaguardia" del Parco della Valle del Ticino si fa riferimento a quanto già previsto dal PTR Ovest Ticino approvato.

Il Piano paesistico definisce:

• l’integrazione delle normative e delle segnalazioni già contenute nel PTR Ovest Ticino;
• gli ambiti territoriali destinati prevalentemente alle coltivazioni specialistiche vitivinicole, attraverso una analisi mirata alla conoscenza della struttura agraria dei luoghi, e delle comunicazioni tra i luoghi di produzione e i centri urbani di riferimento;
• la delimitazione degli ambiti boscati e i caratteri specifici della vegetazione di baraggia, della flora e della fauna;
• il sistema degli elementi geomorfologici e naturalistici presenti e da sottoporre a tutela attiva, con particolare riguardo alla caratterizzazione dei solchi fluviali di contatto con l’alta pianura;
• le principali strutture di connessione est/ovest tra le aree a valenza naturalistica (Garzaia di Caltignaga/ baraggia di Bellinzago/ Parco del Ticino/ corridoio ecologico primario dell’Agogna e del Terdoppio) e gli ecosistemi agrari nonchè le condizioni di conservazione-ricostruzione degli ambienti di Baraggia e delle zone umide;
• le migliori condizioni di fattibilità per la definitiva bonifica ed il recupero naturalistico del sito in località Trebbie (tra i comuni di Marano Tic. e Mezzomerico) prevedendo la strutturazione di un caposaldo della rete ecologica di cui al successivo art. 2.8;
• il sistema dei percorsi "ecomuseali" privilegiati, le caratteristiche di arredo dei percorsi stessi e delle zone di sosta, la rete dei punti di accoglienza e ristoro e le loro caratteristiche, privilegiando il recupero degli elementi di caratterizzazione del patrimonio storico dell’area;
• le condizioni di inserimento delle attrezzature per il tempo libero; le principali strutture ecologiche di connessione tra le aree attrezzate e le aree agricole o di naturalità;
• la definitiva delimitazione del limite di espansione delle aree insediative per i centri abitati interni al terrazzo e per gli eventuali nuclei minori, anche in connessione con quanto previsto al Titolo IV, art.4.13 "Aree di controllo degli effetti ambientali dello sviluppo insediativo" delle presenti norme;
• le modalità di connessione delle aree urbane a verde e servizi con la rete ecologica e la rete dei percorsi di fruizione dell’ambi
• specifiche normative, da concordarsi con i comuni interessati, per il contenimento delle residenze sparse e per il loro opportuno inserimento nel paesaggio dell’ambito;
• le modalità del recupero del patrimonio storico presente secondo quanto indicato dalla L.R.20/99, art.3 lett b) anche al fine di "valorizzare le tradizioni culturali, folcloristiche e storiche" e sviluppare "l’identità economica e socio-culturale del distretto";
• Eventuali specifiche normative di tutela delle visuali dalla pianura degli elementi storici e geografici del terrazzo.

Alla formazione del Progetto partecipano tutte le componenti territoriali interessate (Comuni, Enti Gestori dei Parchi, Associazioni di categoria, Associazione est Sesia, Associazioni ambientaliste, ecc).
Il PTP delinea la struttura primaria della rete, attribuendo alle aree di elevata naturalità, già definite (Parchi e Riserve regionali, biotopi) e proposte all’art. 2.4, il ruolo di capisaldi (matrici naturali) del sistema, ai principali corsi d’acqua naturali (Sesia, Agogna, Terdoppio, Strona, Sizzone, ecc.) e artificiali (canale Cavour e canali storici) il ruolo di corridoi primari, assieme ad alcune direttrici trasversali irrinunciabili.

3.1. Il Progetto definisce, anche attraverso successive fasi per singoli ambiti territoriali, in connessione con gli altri strumenti di attuazione previsti dal PTP (Piani Paesistici, Piani Territoriali Operativi, ecc.):

• la natura e le potenzialità dei diversi ecosistemi che la rete intende connettere attraverso analisi mirate alla conoscenza delle componenti specifiche e alla ricerca degli elementi di compatibilità con le attività antropiche esistenti, al superamento delle eventuali discontinuità e frammentazioni
• gli elementi funzionali della rete, diversificati per situazioni e condizioni del territorio, che dovranno essere predisposti al fine di garantire la connessione tra sistemi naturali e sistemi antropici;
• i principali nodi della rete in particolari situazioni territoriali (addensamenti di fontanili, nodi del sistema delle acque, aree boscate) ove è possibile una sostanziale ricarica degli elementi di naturalità;
• le condizioni di superamento delle barriere infrastrutturali e di integrazione con i sistemi del verde urbano;
• le possibilità di stabilire una connessione sinergica tra rete ecologica e rete ecomuseale (percorsi delle tradizioni rurali, della conoscenza della storia e dei manufatti di rilevanza storico-artistica, ecc.);
• le risorse economiche, gli incentivi, gli accordi di programma, le convenzioni da attivare di volta in volta per garantire la costruzione e la gestione della rete;
• il complesso degli operatori da coinvolgere di volta in volta nella attuazione delle diverse fasi del progetto, i reciproci ruoli e competenze;
• la programmazione temporale delle attuazioni e gli interventi prioritari.

3.2. Fino alla approvazione del Progetto, il PTP individua i principali elementi della rete:

• per le aste dei principali corsi d’acqua naturali (Sesia, Agogna e Terdoppio), esterni a parchi e riserve regionali, si assumono le fasce A e B individuate dal P.S.F.F. (approvato con D.P.C.M. 24/07/98) e dal P.A.I. (approvato con D.P.C.M. del 24/05/01) dell’Autorità di Bacino del fiume Po, come elementi territoriali entro i quali andranno definiti gli spazi necessari alla formazione dei corridoi ecologici ai sensi delle norme contenute negli stessi P.S.F.F. e P.A.I., nonchè delle norme di cui al Titolo III delle presenti NTA;
• per le aste dei corsi d’acqua pubblici, compreso il canale Cavour, individuati nella tavola A, ove non espressamente indicato dal Piano, si assumono le fasce di rispetto previste dalla Legge 431/85 (ora art. 146 e seguenti del DL. 490/99);
• per i canali, non compresi negli elenchi di cui al paragrafo precedente, ma individuati cartograficamente dal PTP, la fascia minima prioritaria di rispetto comprende le strade alzaie o i percorsi di servizio per la manutenzione; in loro assenza la fascia minima del bordo del canale deve essere espressamente individuata dalla pianificazione comunale, in sede di formazione dei repertori di cui all’art. 2.3 delle presenti norme. Sarà compito della Provincia garantire la omogeneità delle indicazioni per i comuni interessati;
• i corridoi ecologici trasversali, da rispettare nella formazione degli strumenti urbanistici comunali.

3.3. I Comuni in sede di adeguamento degli strumenti urbanistici generali, ma anche in sede di valutazione di programmi o piani attuativi:

• sono tenuti a prescrivere la inedificabilità degli spazi individuati come prioritari per la formazione della rete ecologica dal PTP;
• nel caso di dimostrata impossibilità di riservare le aree individuate, il Comune può proporre una diversa collocazione della fascia indicata dal PTP, purchè ne sia garantita la continuità. I programmi e i piani in attuazione di PRG vigenti, interessanti aree comprese
•  negli elementi della rete ecologica individuati da PTP, qualora non siano soggetti a VIA, devono comunque essere accompagnati da una esauriente documentazione grafica e fotografica dei possibili impatti sul paesaggio e sull’ambiente e delle condizioni di ripristino della continuità della rete;
• gli strumenti urbanistici comunali individuano inoltre gli elementi o spazi di connesione tra i sistemi di verde urbano e la rete generale.

I Comuni devono provvedere a:

• censire e definire le qualità e i modi di conservazione delle aree boscate, tenendo conto della loro connessione con i principali corridoi ecologici individuati e da prevedere;
• individuare le caratteristiche e qualità delle aziende agricole presenti, ai fini di una loro collaborazione alla conservazione delle aree di pregio ecologico e paesistico;
• censire e predisporre le aree destinate all’attività florovivaistica;
• definire le modalità di inserimento di eventuali nuovi interventi per la residenza, in presenza di elevati valori ambientali, da sottoporre, se ritenuto opportuno da parte del Comune proponente, al parere di compatibilità territoriale di cui all’art. 1.7.

All’interno dei piani di Settore, e comunque in accordo con le aziende agricole operanti e con le associazioni di categoria interessate, devono essere individuate modalità di intervento per la riqualificazione dell’ambiente e del paesaggio anche attraverso l’utilizzo delle misure di riduzione dell’impatto dell’agricoltura previste dai Regolamenti Comunitari, e/o di eventuali convenzioni-tipo da proporre alle aziende.

3.1. A cura dei Piani di Settore viene prodotta una valutazione dell'idoneità dell'ambiente ai diversi tipi di sviluppo del sistema produttivo agrario sia in relazione alle qualità paesistiche generali dei siti, sia in relazione agli sviluppi del sistema urbano. In modo particolare vanno verificate le condizioni delle aziende di allevamento, le loro basi alimentari, le modalità di scarico delle deiezioni animali, in modo da sostenere la diversificazione delle colture e limitare la presenza di aziende senza terra.

3.2. I Comuni, nella fase di adeguamento dei Piani Regolatori Generali al PTP, sono tenuti alla conferma degli usi agricoli dei suoli ad alta e buona produttività. Le modificazioni delle destinazioni d’uso di aree agricole, in grado di compromettere o ridurre la capacità produttiva dei suoli e/o di alterare la funzionalità della struttura irrigua, sono subordinate alla dimostrazione del permanere di quote di fabbisogno non altrimenti soddisfacibili e dell’insussistenza di localizzazioni alternative.

3.3. I Comuni sono inoltre tenuti alla definitiva individuazione delle aree destinate alla formazione della rete ecologica principale, e partecipano alla formazione del Progetto di rilievo provinciale di cui all’art. 2.8, con la segnalazione degli elementi di connotazione del paesaggio nella formazione dei repertori e attraverso proposte di corridoi ecologici secondari di collegamento tra il verde urbano, le aree agricole e le aree di tutela naturalistica esistenti.

3.3. La pianificazione comunale deve tendere al recupero delle strutture agricole storiche, sia regolandone i necessari ampliamenti in caso di conferma dell’uso agricolo, sia definendo le condizioni di mutamento di destinazione d’uso per le strutture non più utilizzate, al fine di evitare nuovi insediamenti, anche agricoli, non legati a strutture preesistenti.

3.5. Gli strumenti urbanistici debbono quindi limitare la previsione di nuove aree di espansione che comportino frammentazione insediativa ed elevato consumo di suolo, perseguendo in particolare la riorganizzazione, il completamento e la saturazione di quelle esistenti, nella finalità di compattamento della morfologia insediativa.

3.6. Ai sensi dell’art.2.8 e con le specifiche di cui al comma 3.3 del medesimo articolo, di norma sono considerate inedificabili le aree agricole destinate alla rete ecologica principale fino alla approvazione del Progetto relativo alla Rete Ecologica .

3.7. Sono sottoposti a tutela, per una fascia di 20 metri attorno alla "testa" e perlomeno ai primi 100 metri di percorso, tutti i fontanili attivi e passibili di recupero, così come individuati dalle tavole di PTP e dalle schede della ricerca effettuata dall’Associazione Est Sesia da completare.

3.8. Sono altresì sottoposti a tutela i tracciati delle principali rogge irrigue, con esclusione di interventi di tombinatura: in caso di comprovata necessità sono ammessi interventi di deviazione dei tracciati, con obbligo di piantumazione delle sponde.

3.9. Gli strumenti urbanistici dei Comuni a prevalente coltura risicola sono tenuti a riportare nella cartografia di PRGC, con rimando a specifiche norme delle NTA relative, le fasce di rispetto dei centri abitati e degli insediamenti sparsi all’interno delle quali è vietata la coltivazione del riso (così come disposto dal nuovo "Regolamento speciale per la coltivazione del riso" approvato dal Consiglio Provinciale nel 1997); tendenzialmente tali fasce andranno piantumate al fine di creare una sorta di "cintura verde" di contenimento, identificativa dei centri abitati all’interno del paesaggio della piana risicola. Detta fascia costituisce divieto anche per gli allevamenti di bestiame.

Sono individuate le seguenti sub-aree storico-culturali, descritte nel "Quadro conoscitivo", Capitolo 2.5, "L’assetto storico-culturale" e nel relativo allegato, Tavola di analisi n° 5. I confini delle subaree sono convenzionalmente ricavati sulla base dei perimetri amministrativi, per permettere una più facile gestione dei dati:

1. Novara - comprende il solo Comune capoluogo;
2. Piana del basso novarese - comprende i Comuni di Borgolavezzaro, Casalino, Garbagna Novarese, Granozzo con Monticello, Nibbiola, Sozzago, Terdobbiate, Tornaco, Vespolate, Vinzaglio;
3. Piana dell’Ovest Ticino - comprende i Comuni di Bellinzago, Cameri, Cerano, Galliate, Romentino, Sozzago, Trecate;
4. Piana novarese settentrionale – comprende i Comuni di Briona, Caltignaga, Castellazzo Novarese, Momo, San Pietro Mosezzo;
5. Piana novarese della Sesia - comprende i Comuni di Biandrate, Casalbeltrame, Casalvolone, Landiona, Mandello Vitta, Recetto, San Nazzaro Sesia, Sillavengo, Vicolungo;
6. Fascia collinare dell’Ovest Ticino - comprende i Comuni di Marano Ticino, Mezzomerico, Oleggio, Pombia, Varallo Pombia;
7. Basso Verbano - comprende i Comuni di Agrate Conturbia, Bogogno, Borgo Ticino, Castelletto sopra Ticino, Comignago, Divignano, Gattico, Veruno;
8. Alta pianura di Borgomanero - comprende i Comuni di Barengo, Borgomanero, Cavaglietto, Cavaglio d’Agogna, Cressa, Cureggio, Fontaneto d’Agogna, Suno, Vaprio d’Agogna;
9. Costa Novarese della Sesia - comprende i Comuni di Carpignano Sesia, Fara Novarese, Ghemme, Romagnano Sesia, Sizzano;
10. Pendici del Fenera - comprende i Comuni di Boca, Cavallirio, Grignasco, Maggiora, Prato Sesia;
11. Orta e riviera - comprende i Comuni di Ameno, Armeno, Bolzano Novarese, Briga, Gargallo, Gozzano, Miasino, Orta San Giulio, Pella, Pettenasco, Pogno, San Maurizio d’Opaglio, Soriso;
12. .Arona e Vergante - comprende i Comuni di Arona, Colazza, Dormelletto, Invorio, Lesa, Massino Visconti, Meina, Nebbiuno, Oleggio Castello, Paruzzaro, Pisano.

3.1. Sulla base delle indagini effettuate dal presente Piano, delle norme di cui agli articoli seguenti, e degli approfondimenti condotti dai comuni nella formazione dei repertori di cui all’art. 2.2, i Comuni formulano normative specifiche per la tutela e la valorizzazione del patrimonio storico tenendo in particolar modo conto delle indicazioni del PTP circa i beni diffusi di connotazione territoriale.

3.2. Alla Provincia è demandato il coordinamento delle normative e delle iniziative di valorizzazione dei diversi sistemi territoriali esistenti, sia mediante l’attività di coordinamento della formazione dei "repertori", sia mediante l’emanazione di appositi "atti di indirizzo e coordinamento" di cui al precedente art. 1.6.

3.3. Su tutti i beni individuati dal P.T.P. attraverso l’allegato al capitolo 2.5 del "Quadro conoscitivo", da integrare da parte dei Comuni in sede di formazione dei Repertori, sono esclusi, fino all’adeguamento dei PRG comunali a seguito della formazione dei citati "repertori", gli interventi di ristrutturazione edilizia ed urbanistica che comportano una alterazione dei caratteri di impianto e delle relazioni con il contesto urbano o rurale storico di riferimento; sono comunque fatti salvi gli interventi ricompresi in Piani Particolareggiati e/o Piani di Recupero già approvati o previsti dai P.R.G.C. vigenti alla data di approvazione del P.T.P .nonchè prescrizioni più restrittive già previste sui manufatti edilizi esistenti. In particolare, per i centri storici e per i beni considerati di connotazione territoriale individuati dal PTP valgono le norme di cui agli articoli seguenti.

3.4. Ferme restando le competenze riservate agli organi ministeriali sui beni monumentali ed archeologici oggetto di vincolo ex L.1089/39 (ora art.2 del DL.490/99), su tutti i beni individuati dal P.T.P. attraverso l’allegato al capitolo 2.5 del Quadro conoscitivo, sono comunque ammessi gli interventi di recupero, di risanamento conservativo, e di eventuale valorizzazione con mutamento di destinazione d’uso, che non comportano alterazione dei caratteri storici e tipologici originari, anche in assenza del previsto adeguamento di cui al comma precedente.

In accordo con la Soprintendenza Archeologica Regionale, la Amministrazione provinciale provvede a verificare, completare e a mettere in rete la schedatura e la segnalazione cartografica dei beni e dei tracciati di interesse archeologico compiuta attraverso la tavola n° 5 delle analisi e al capitolo 2.5 e relativo allegato del Quadro conoscitivo, anche a seguito di segnalazioni da parte dei Comuni attraverso il "repertorio" di cui all’art. 2.2.

3.1. Saranno quindi individuati, con la partecipazione dei Comuni interessati, speciali progetti o programmi per la diffusione delle conoscenze e la valorizzazione dei siti.

La pianificazione comunale, in sede di adeguamento dei PRG al Piano Provinciale, attraverso la formazione del repertorio di cui all’art. 2.2, procede alla precisa delimitazione e alla formulazione della normativa specifica per i centri storici, in riferimento a quanto previsto all’art.16, comma 3 delle Norme di attuazione del PTR, con particolare attenzione a:

• la definizione dei caratteri urbanistici peculiari del centro;
• la conservazione degli spazi pubblici (strade e piazze) di antica formazione, anche con riferimento alla tipologia dei manufatti, quali pavimentazioni, marciapiedi, elementi di verde, ecc.;
• la continuità e la qualità dei percorsi di accesso alla zona storica;
• le condizioni di accessibilità e di visibilità dei centri stessi e degli edifici che li qualificano.

3.1. La Amministrazione Provinciale sostiene e verifica le disposizioni della pianificazione locale in riferimento alla omogeneità delle normative di tutela all’interno delle sub-aree storico-culturali definite e può predisporre, attraverso progetti mirati e in accordo con i Comuni interessati, la rete dei principali circuiti locali di fruizione.

3.2. Il PTP, in conformità a quanto predisposto dal PTR, classifica i centri storici, elencati nell’allegato 1 del presente Titolo II delle N.T.A., in:

A: centri storici di rilevanza regionale: caratterizzati da struttura urbana complessa, originata in epoche diverse, dalla presenza di edifici e complessi monumentali di rilevanza regionale;
B: centri storici di notevole rilevanza regionale: caratterizzati da notevole centralità rispetto al territorio regionale e da una consistente antica centralità rispetto al proprio territorio storico (vedi subaree storico-culturali), dalla presenza di opere architettoniche inserite in un tessuto urbano omogeneo;
C: centri storici di media rilevanza regionale, di notevole rilevanza paesistica e culturale provinciale: caratterizzati da relativa centralità storica ed attuale, da struttura urbanistica unitaria e caratterizzata nella forma da specifica identità culturale e architettonica;
D: centri storici minori, di rilevanza subregionale, che costituiscono parte integrante del tessuto storico-insediativo regionale, nei quali l’organizzazione storica del tessuto urbano è ben conservata;
Definisce inoltre, in relazione alle specificità del territorio provinciale:
E: centri storici minori, di caratterizzazione di particolari ambiti del paesaggio provinciale, che conservano l’impianto planimetrico storico ed opere architettoniche attinenti alla storia civile e religiosa del territorio.

3.3. La pianificazione comunale recepisce le indicazioni del PTP, e adegua la propria normativa, anche individuando nuovi elementi da inserire nelle categorie individuate alla voce "E" dal PTP.

3.4. (Stralciato)

3.5. Gli interventi sugli spazi pubblici e/o sugli spazi aperti percepibili dalle pubbliche vie, vanno accompagnati da uno specifico studio sui materiali, i colori e le forme, che ne dimostri la compatibilità con la morfologia e gli elementi specifici dell’impianto storico urbano.

Il PTP individua i beni di interesse generale, interni ed esterni ai centri storici, distinguendoli in:

• emergenze storico-architettoniche: costituite da beni vincolati o non ai sensi della L.1089/39 (art.2 DL.490/99), con caratteri di unicità, rappresentatività ed eccezionalità;
• beni di riferimento territoriale: costituiti da beni in genere non vincolati caratterizzati da posizione emergente o da grande notorietà, qualificanti un ambito territoriale o un "sistema" di beni;
• beni diffusi di caratterizzazione di ambiti di paesaggio o di subaree storico-culturali: costituiti dal complesso di elementi che sottolineano e rappresentano le attività, gli usi del territorio e le diverse modalità insediative sedimentate nel corso della storia.

3.1. Il PTP individua i principali beni di interesse storico-paesistico, costituiti dal complesso di elementi rappresentativi delle diverse specificità territoriali.
Per questi beni, oltre alla conservazione degli elementi morfologico-strutturali e degli elementi compositivi e decorativi degli edifici e dei complessi, e alla individuazione delle trasformazioni d’uso ammesse, la pianificazione comunale deve individuare le condizioni di conservazione dei coni visuali, delle strade di accesso, degli eventuali spazi liberi connessi all’edificio o al complesso monumentale, evitando che alterazioni degli ambiti di contesto ne impediscano la percezione e la fruizione collettiva.

3.2. I Comuni, nella formazione del repertorio comunale seguono, aggiornandole e completandole, le indicazioni contenute nelle schede dell’allegato al capitolo 2.5 del Quadro conoscitivo: essi possono, dietro documentazione storica e iconografica, proporre alla Amministrazione Provinciale l’inserimento di nuovi beni nelle categorie sopra indicate o la dimostrata alterazione e perdita di significato di beni individuati nel PTP, senza che ciò costituisca variante al Piano stesso. Tale inserimento/integrazione avviene con l’adeguamento dei PRG comunali al PTP con parere esplicito dell’Ufficio di Piano.

3.3. I beni, oggetto del presente articolo sono individuati e sottoposti a normativa di tutela e recupero in sede di adeguamento dei PRG comunali nel rispetto ed ai sensi dell’art. 24 L.R. 56/77 e s.m.i., con l’indicazione degli interventi e delle destinazioni d’uso ammesse, anche riguardo alle aree considerate di contesto.

3.4. Sui beni diffusi di caratterizzazione possono essere ammessi interventi di ristrutturazione edilizia di tipo A ai sensi della Circolare Pres. G.R. n. 5/SG/URB del 27.04.1984 e con esclusione di interventidi demolizione e ricostruzione, purchè non vengano alterate le condizionidi lettura dei caratteri tipologici e morfologici degli edifici e dei complessi, conservandone i materiali tipici di costruzione (intonaci, pietre, legni,colori, ecc.).

All’interno degli ambiti soggetti a pianificazione paesistica, nelle aree di rilevanza paesistica e in occasione di progetti di riqualificazione del paesaggio agrario, una particolare sezione delle analisi va riservata alla ricerca e alla individuazione dei tracciati storici, urbani ed extraurbani, sulla base della cartografia IGM di primo impianto e/o di altra cartografia più antica.

3.1. L’Amministrazione Provinciale può proporre, con l’emanazione di specifici "atti di indirizzo e coordinamento" di cui all’art. 1.6, particolari normative per il recupero e la conservazione di tali tracciati.

Il P.T.P. promuove la effettiva realizzazione della funzione della Provincia come ente territoriale di coordinamento e pianificazione nei settori della protezione della natura, della tutela dell’ambiente, delle acque e della difesa delle bellezze naturali, in coerenza con i principi e le modalità previste dalla normativa sulla pianificazione territoriale provinciale di cui all’Art. 15 della L. 142/90 e agli Art. 5, 29 e 30 della L.R. n. 56/77, nonché nell’ambito delle facoltà concesse al Piano territoriale di coordinamento Provinciale dall’Art. 57 del D.L. n. 112 del 31/03/98 e definite dalle conseguenti disposizioni normative regionali.

3.1. In tal senso individua le procedure affinchè la definizione delle relative disposizioni avvenga di intesa fra la Provincia e le amministrazioni anche statali, competenti.

Il P.T.P. stabilisce le seguenti prescrizioni per i Comuni della Provincia di Novara:

• i Comuni nell’ambito della prima variante strutturale, revisione e/o nuovo Piano Regolatore Comunale e comunque non oltre due anni dall’approvazione del P.T.P. provvedono a verificare la disponibilità di cartografia di base idonea alla pianificazione e alla gestione urbanistica e ambientale comunale, con particolare riferimento alle tematiche di tipo geologico previste dalla circolare P.G.R. n. 7LAP/96.
• qualora nell’ambito della verifica di cui sopra, i Comuni evidenzino carenza di cartografia di base sono tenuti a concordare con la Provincia le modalità di integrazione o di formazione di nuove cartografie catastali o aereofotogrammetiche secondo i criteri previsti dal Piano per la Cartografia Provinciale.

Il P.T.P. stabilisce le seguenti prescrizioni per i Comuni della Provincia di Novara:

• i Comuni nell’ambito della prima variante strutturale del proprio Piano Regolatore Comunale e comunque non oltre due anni dall’approvazione del P.T.P. provvedono, secondo quanto previsto dall’Art. 3.6 delle presenti norme ad attuare una verifica delle situazioni di pericolosità geomorfologica presenti sul proprio territorio, della presenza o meno di adeguate opere di difesa, dello stato di efficienza di quelle esistenti e delle conseguenti situazioni di rischio presenti sulle zone urbanizzate; le verifiche andranno attuate con le metodologie e le procedure previste dalla circolare. PGR n. 7LAP/96, nonché in coerenza con quanto previsto dalle presenti norme all’ Art.3.6 e con quanto previsto dal Piano Provinciale per la Difesa Idrogeologica previsto dal presente articolo.
• qualora nell’ambito della verifica di cui sopra, i Comuni evidenzino situazioni di particolare pericolosità geomorfologica e di relativa carenza di opere di difesa di aree edificate e/o di opere di urbanizzazione, sono tenuti a trasmettere alla Provincia documentazioni della relativa situazione, degli eventuali provvedimenti urgenti adottati e dei provvedimenti da adottare per i quali viene richiesto intervento tecnico e/o finanziario secondo le procedure definite dalla Provincia o dagli Enti sovraordinati.

Il P.T.P. stabilisce le seguenti prescrizioni per i Comuni:

• i Comuni nell’ambito della prima variante strutturale del proprio Piano Regolatore Comunale e comunque non oltre due anni dall’approvazione del P.T.P. provvedono ad attuare un censimento delle attività di sfruttamento delle risorse geoambientali presenti sul proprio territorio secondo le prescrizioni e procedure previste dal P.T.P. stesso e secondo i criteri previsti dalla L.R. 9 Agosto 1999, n. 22 e della D.G.R. 23/11/99 n. 62-28737;
• qualora nell’ambito del censimento di cui sopra, i Comuni evidenzino situazioni di necessità di particolare salvaguardia delle risorse o, viceversa, di interesse generale ad un più efficace sfruttamento, sono tenuti a trasmettere alla Provincia documentazioni della relativa situazione, degli eventuali provvedimenti urgenti adottati e dei provvedimenti da adottare per i quali viene richiesto intervento tecnico e/o finanziario secondo le procedure definite dalla Provincia o dagli Enti sovraordinati.
• Ai fini della salvaguardia e dell’equilibrato sfruttamento delle risorse estrattive e della salvaguardia ambientale dei contesti nell’ambito dei siti individuati dal P.T.R. "Ovest Ticino", i Comuni singoli o associati possono predisporre ed adottare strumenti urbanistici esecutivi ossia Piani delle Attività Estrattive, in coerenza con le indicazioni del Documento di Programmazione Regionale D.P.A.E., presentandoli alla Provincia per l’approvazione e/o l’integrazione nel P.A.E.P. qualora già predisposto.

Il P.T.P. stabilisce le seguenti prescrizioni per i Comuni della Provincia di Novara:

• i Comuni nell’ambito della prima variante strutturale, revisione o nuovo Piano Regolatore Comunale e comunque non oltre due anni dall’approvazione del P.T.P. provvedono ad attuare un censimento dei valori geoambientali presenti sul proprio territorio secondo le prescrizioni e procedure previste dal P.T.P. stesso;
• qualora nell’ambito del censimento di cui sopra, i Comuni evidenzino situazioni di degrado geoambientale e di necessità di particolare salvaguardia dei valori di cui sopra, sono tenuti a trasmettere alla Provincia documentazioni della relativa situazione, dei provvedimenti urgenti adottati e dei provvedimenti da adottare per i quali viene richiesto intervento tecnico e/o finanziario secondo le procedure definite dalla Provincia o dagli Enti sovraordinati.

Il P.T.P. stabilisce le seguenti prescrizioni per l’elaborazione delle analisi geologiche a corredo degli strumenti urbanistici comunali:

• I Comuni dotati di strumento urbanistico vigente con indagini redatte ai sensi della circolare P.G.R. n. 7/LAP dell’8 Maggio 1996, verificano periodicamente (con cadenza non superiore a cinque anni) la validità degli allegati geologici e comunque dopo ogni evento dissestivo, limitatamente all’area interessata, o a seguito di interventi di riassetto idrogeologico eseguiti, con eventuale minimizzazione della pericolosità geomorfologica.
• Qualora la verifica evidenzi la necessità di modifiche alla Cartografia di Sintesi della pericolosità geomorfologica e dell’idoneità all'utilizzazione urbanistica, il comune procede all’adozione della relativa necessaria variante strutturale ai sensi dell’Art. 17, punto 4, della L.R. n. 56/77.
• I Comuni dotati di strumento urbanistico vigente con indagini geologiche non redatte ai sensi della circolare P.G.R. n. 7/LAP dell’8 Maggio 1996, provvedono ad adeguare a tale normativa lo strumento urbanistico su tutto il territorio comunale in occasione della prima Variante Strutturale o della stesura di Nuovo Piano Regolatore e, comunque, non oltre due anni dall’approvazione del P.T.P.
• Ai sensi della citata circolare la classificazione del territorio per aree omogenee di analoga idoneità all’utilizzazione urbanistica avviene attraverso un processo di analisi di numerosi parametri geologici in senso lato (morfometrici, geologico-strutturali, stratigrafici, geomorfologici, idrologici, idrogeologici, geotecnici, geomeccanici) nonché relativi all’uso del suolo in atto o di previsione, per arrivare ad una valutazione sintetica di pericolosità geomorfologica e di rischio connesso con le preesistenze urbane o con le loro previste trasformazioni, per aree omogenee.
• A tal fine, il P.T.P. propone una suddivisione del territorio in unità geoambientali, al cui interno sono presenti sottounità o differenziazioni morfologiche, per ciascuna delle quali vengono indicate le presumibili condizioni di pericolosità e le conseguenti condizioni di utilizzo, con riferimento alla classificazione di idoneità all’utilizzazione urbanistica di cui alla circolare P.G.R. n. 7/LAP; tale suddivisione è illustrata in una Carta delle Unità Geoambientali alla scala 1:50.000.
• La stesura delle indagini geologiche a corredo dei P.R.G. deve, quindi, esaminare le condizioni del territorio in relazione alle indicazioni del P.T.P., giustificando l’eventuale difformità di classificazione, in relazione alla pericolosità delle situazioni riscontrate
• La cartografia di prima fase (tematismi) e di seconda fase (carta di sintesi) ai sensi della circolare P.G.R. n.7/LAP, verrà redatta su basi cartografiche a curve di livello (C.T.R. o rilievi aerofotogrammetrici).
• La cartografia di sintesi di terza fase, sempre ai sensi della citata circolare, verrà eseguita sulla stessa base cartografica di Piano, e quindi preferibilmente su base catastale, alla scala 1:2.000, ma comunque non inferiore alla scala 1:5.000, possibilmente con curve di livello, ma comunque con gli opportuni confronti e adeguamenti con la cartografia di sintesi di seconda fase, in relazione ai diversi tipi di proiezione cartografica.
• Per ciascuna delle aree omogenee identificate nella Carta di Sintesi e classificate ai sensi della circolare P.G.R. 7 LAP/96, deve essere definita l’idoneità all’utilizzazione urbanistica e le relative modalità di utilizzo sulla base di specifiche Norme di Attuazione di tipo geologico, sinteticamente riassunte nella legenda della Cartografia di Sintesi.
• A tal fine le Norme di Attuazione del Piano Regolatore Generale, riportano un articolato specifico, definito "Classi di idoneità geomorfologica e di idoneità all’utilizzazione urbanistica", in cui vengono definite le modalità di uso e tutela del territorio dal punto di vista geoambientale, in relazione alla classificazione utilizzata nella Carta di Sintesi di terza fase; in allegato alle presenti Norme del P.T.P. viene riportato uno schema di normativa geologica (l’Assetto geoambientale – Proposta di Norme Tecniche di Attuazione – Classi di idoneità geomorfologica e di idoneità all’utilizzazione urbanistica) da utilizzarsi per la stesura delle N.T.A., con gli opportuni adeguamenti alla situazione locale.
• Per quanto concerne la delimitazione delle fasce di rispetto dei corsi d’acqua la Provincia stabilisce prescrizioni apposite all’Art. 3.7 delle presenti norme.

Tutte le norme relative alle fasce di rispetto di cui ai commi precedenti, si applicano solo a seguito dell’adeguamento ai contenuti del presente Titolo dei Piani Regolatori Comunali, previo approfondimento degli studi geologico-tecnici ed idraulici di cui alla Circolare P.G.R. 7/LAP, e comunque entro e non oltre due anni dall’approvazione del P.T.P., ossia attraverso apposita variante ai sensi dell’Art. 17, punto 4 della L.R. n. 56/77.

Nel caso di aree con insediamenti preesistenti, lo sviluppo di nuove opportunità insediative deve essere contestuale alla razionalizzazione e alla riqualificazione funzionale generale;

3.1. nella pianificazione esecutiva devono essere previsti comparti di attuazione, assegnando priorità al completamento e alla razionalizzazione degli insediamenti compresi entro il perimetro delle aree preesistenti;
gli strumenti di pianificazione contengono schemi modulari indirizzati alla razionale utilizzazione del suolo;

3.2. particolare attenzione deve essere posta nella valutazione degli effetti sul traffico, limitando e razionalizzando le intersezioni con la viabilità di accesso e privilegiando allacciamenti diretti alla rete autostradale;
la progettazione delle mitigazioni dell’impatto ambientale e paesaggistico deve essere indirizzata a eliminare o ridurre la "visibilità" degli insediamenti e deve prevedere adeguate fasce di vegetazione o di aree destinate alle attività agricole interposte tra gli insediamenti produttivi e le aree circostanti a prevalente funzione residenziale;

3.3. i piani per gli insediamenti produttivi e/o gli strumenti urbanistici esecutivi, redatti secondo le disposizioni legislative in materia, devono contenere specifiche indicazioni morfologiche e di inserimento di costruzioni e manufatti;

3.4. nel caso di aree di estensione sovracomunale, la progettazione ed approvazione dei piani per gli insediamenti produttivi e/o degli strumenti urbanistici esecutivi deve avvenire contestualmente in forma coordinata tra gli enti territorialmente competenti; in caso diverso la Provincia promuove la definizione di uno specifico "accordo di pianificazione" di cui all’art. 1.5 che stabilisce le scelte di pianificazione di indirizzo insediativo (con indicazione dei dati di localizzazione, dimensionamento, accessibilità) da seguire al momento dell’attuazione della pianificazione urbanistica esecutiva di competenza dei singoli Comuni;

3.5. gli strumenti di pianificazione relativi alle aree di cui al presente articolo sono comunque corredati dall’analisi di compatibilità ambientale ai sensi dell’allegato F della L.R. 40/1998.

3.6. per quanto concerne eventuali insediamenti produttivi esistenti, localizzati al di fuori dei perimetri riportati in Tavola B nei Comuni interessati dalla tipologia del presente articolo, i PRG debbono comunque valutare attentamente la possibilità di "rilocalizzare" le attività di rilevante "impatto", utilizzando al meglio i disposti dell’art. 26 della L.R. 56/77 e s.m.i.: in tal caso gli ambiti di localizzazione produttiva perimetrati nella Tavola B), di cui al presente ed al successivo articolo delle norme, rappresentano un quadro di riferimento strutturato prioritario per la localizzazione produttiva su tutto il territorio provinciale.

3.7. La Provincia di Novara, anche mediante la definizione di uno specifico "accordo di pianificazione" di cui all’art. 1.5, da stipularsi con gli Enti e le Amministrazioni interessate, predispone un progetto speciale che prevede la razionalizzazione dei cablaggi e delle reti di approvigionamento delle aree di concentrazione produttiva (di cui al presente ed al successivo articolo), nel rispetto del quadro di riferimento rappresentato dalla Tavola B) per le funzioni a carattere produttivo e di servizio.

L’ampliamento delle aree è soggetto alla formazione di piani per gli insediamenti produttivi e/o strumenti urbanistici esecutivi, che devono contemplare gli interventi per la mitigazione degli effetti ambientali; il completamento ed il riordino degli insediamenti all’interno dei perimetri già individuati dai P.R.G. vigenti va comunque soggetto a strumento urbanistico esecutivo.

3.1. Allo scopo di perseguire la concentrazione insediativa, è consentito utilizzare parametri elevati, anche incrementando i preesistenti, fino ad un rapporto massimo di copertura del suolo del 65%, mantenendo al contempo un rapporto di permeabilità del suolo non inferiore al 10% della superficie fondiaria;

3.2. gli interventi di ampliamento delle aree sono subordinati alla verifica della dotazione di standards anche per i fabbisogni degli insediamenti preesistenti, con specifico riferimento ai tipi di attività insediate;

3.3. i piani urbanistici esecutivi di razionalizzazione e ampliamento delle aree di cui al presente articolo devono contenere specifiche prescrizioni morfologiche e di inserimento di costruzioni e manufatti;

3.4. i piani di ampliamento delle aree devono essere corredati da specifiche analisi relative alle condizioni di accessibilità e prevedere specifici interventi per la sicurezza e la moderazione del traffico;

3.5. la razionalizzazione e riqualificazione delle aree esistenti comprende il riordino della viabilità interna; attraverso gli strumenti urbanistici esecutivi sono da prevedere percorsi preferenziali di collegamento degli insediamenti alla rete primaria della viabilità;

3.6. nei casi previsti dalla vigente normativa regionale e/o in assenza di piani di settore dell’assetto idrogeologico e della classificazione dei livelli di produttività dei suoli agricoli, gli strumenti di pianificazione per l’ampliamento delle aree esistenti contengono obbligatoriamente l’analisi di compatibilità ambientale come prevista all’allegato F della L.R. 40/1998.

3.7. al presente articolo, si applicano le direttive di cui al comma 3.6 dell’articolo 4.1.

All’interno delle perimetrazioni d’ambito di cui al presente articolo, l’individuazione negli strumenti di pianificazione locale di aree di nuovo impianto per l’insediamento di nuove attività produttive (e/o l’ampliamento di quelle già previste e non ancora attuate) per l’insediamento di nuove attività produttive, aventi superficie territoriale superiore a 20.000 mq., è subordinata ad una ricognizione delle aree destinate a tale funzione presenti nell’ambito di individuazione coordinata (perimetrato alla Tavola B), ed é ammissibile solo in presenza di superfici territoriali residue, disponibili per nuovi insediamenti indicate negli strumenti urbanistici comunali vigenti, aventi estensione complessiva inferiore al 20% della superficie territoriale totale destinata alle attività produttive all’interno dell’intero ambito.

3.2. Nelle porzioni territoriali interessate dagli ambiti di cui al presente articolo, gli strumenti urbanistici locali, qualora contengano nuove previsioni di aree di nuovo impianto di superficie territoriale superiore a 20.000 mq. devono comunque comprendere una stima preliminare dei fabbisogni, tale da dimostrarne l’esigenzea.

Su tutto il territorio provinciale, le nuove aree per l’insediamento di funzioni produttive da individuarsi in sede di strumentazione urbanistica locale, secondo le specifiche direttive già riportate dal P.T.R. Ovest Ticino (art. 13, Norme Generali), debbono:

• essere collocate tendenzialmente in terreni non classificati di elevato valore produttivo dal punto di vista agricolo dalle analisi e dalle definizioni dei P.R.G.C., e che presentano caratteristiche geotecniche adatte alle caratteristiche dell’insediamento industriale;
• essere localizzate e concentrate in luoghi che presentano caratteristiche di elevata accessibilità (sia su gomma che, dove esistente, su ferro), con adeguati svincoli di relazione con la rete delle infrastrutture viarie di riferimento, evitando categoricamente lo sviluppo di insediamenti lineari attestati direttamente lungo gli assi infrastrutturali con accessi diretti da essi ai singoli insediamenti;
• non essere collocate in aree di "risulta" o gravate da eccessivi vincoli lineari (quali ad es. elettrodotti, gasdotti, etc..), ma presentare un’articolazione fondiaria atta a consentire un razionale sviluppo dei layout insediativi tipici degli immobili industriali;
• prevedere la possibilità che i tagli dei lotti consentano un’adeguata flessibilità modulare finalizzata ad accorpamenti successivi in relazione a diverse esigenze dimensionali di localizzazione;
• evitare il più possibile che nelle normative di riferimento sia consentita un’eccessiva frammistione di destinazioni d’uso;
• essere collocate laddove le politiche urbanizzative locali consentono l’attivazione dei servizi indispensabili, in particolare per quanto concerne lo smaltimento dei reflui solidi e liquidi, da realizzarsi con modalità integrate prima dell’insediamento delle attività industriali;
• essere, nella maggior misura possibile, integrate anche fisicamente con il contesto territoriale di riferimento: occorre pertanto che per le aree collocate in prossimità di aree residenziali, i P.R.G.C. individuino opportune fasce di rispetto ambientale adeguatamente piantumate, volte anche a rispettare le condizioni di clima acustico ai sensi delle normative vigenti;
• essere sottoposte, nel caso siano previste per accogliere più unità produttive in tempi anche diversi, a pianificazione esecutiva estesa a tutta l’area, al fine di poter coerentemente gestire, in termini coordinati ed unitari, la realizzazione delle reti e delle infrastrutture di servizio indispensabili all’insediabilità, la cui esecuzione potrà essere programmata anche per lotti funzionali.

3.1. Ai sensi dell’art. 3 del Decreto Min. LL.PP. 09/05/01, il P.T.P. dispone che la definizione territoriale delle aree di "concentrazione produttiva" di cui ai precedenti articoli 4.1 e 4.2 (in particolare le "prescrizioni" relative), costituisce altresì il quadro di riferimento per qualsiasi eventuale ulteriore localizzazione di stabilimenti soggetti alla disciplina di cui al D.Lgs. 334/99; per quanto concerne la definizione delle aree interessate dagli effetti prodotti dagli stabilimenti già esistenti, in stretta sinergia con il "Piano Provinciale di Protezione Civile", il P.T.P. dovrà essere integrato (senza che ciò costituisca variante) dalle necessarie valutazioni a scala territoriale, una volta acquisite dai Comuni le informazioni di cui all’art. 4 del citato Decreto Min. LL.PP.

3.2. Al fine di un’opportuna valorizzazione anche sotto il profilo storico del sistema produttivo nell’ambito provinciale, la strumentazione urbanistica locale, in presenza di aree dimesse e/o in via di dismissione nei tessuti urbani consolidati, è tenuta ad approfondire il tema del recupero e del riuso di tali aree contestualmente all’eventuale definizione di apposite aree di rilocalizzazione: in particolare, laddove la presenza di tali siti è "diffusa" in ambito urbano, il P.R.G. deve prevedere, mediante specifiche indicazioni ed indirizzi, la formazione di uno specifico strumento urbanistico attuativo di settore esteso a tutto il "sistema" urbano di aree dimesse e/o in via di dismissione, che in tal senso, pianificato con modalità coordinate ed unitarie, possa consentire di praticare efficaci politiche di riqualificazione urbana più "complesse" anche attraverso calibrate nuove destinazioni funzionali.

3.3. La Provincia, ai sensi della vigente legislazione, coinvolgendo i Comuni e le Comunità Montane, concorre alla definizione della programmazione regionale in materia di aree attrezzate produttive a carattere sia industriale sia artigianale, utilizzando la Tavola B) del P.T.P. quale quadro di riferimento strutturato: gli appositi atti di programmazione in capo all’ente provinciale ai sensi della legislazione vigente, assolveranno a tale compito indicando localizzazioni, caratteristiche e priorità degli interventi. La Provincia inoltre concorre, ai sensi del Capo VI della L.R. n. 21/97 s.m.i., all’individuazione delle lavorazioni dell’artigianato artistico e tipico nonché all’individuazione ed alla delimitazione dei territori interessati.

Lo strumento urbanistico esecutivo di iniziativa pubblica, corredato da preventivo "accordo di pianificazione" e/o di programma sottoscritto dagli Enti Locali competenti e dai soggetti privati esercenti le attività petrolifere estrattive e produttive, delimita le aree destinate alle installazioni dell’attività estrattiva e dell’attività di trasformazione e produzione e stoccaggio dei prodotti petroliferi:

3.1. Lo strumento di pianificazione esecutiva individua le aree e le fasce di rispetto intorno alle installazioni estrattive e produttive; all’interno di tali delimitazioni sono escluse nuove localizzazioni di attività comportanti la presenza continuativa dell’uomo; il piano indica le aree di rilocalizzazione e le modalità di trasferimento per quelle preesistenti.

3.2. Lo strumento di pianificazione previsto dal presente articolo può altresì proporsi, qualora ritenuto opportuno da parte delle Amministrazioni locali interessate, quale specifica "integrazione" al piano di valorizzazione della fascia pre-parco disposto dal P.T.R. Ovest Ticino (si veda Scheda d’Ambito 19. del citato P.T.R.), nel caso in cui quest’ultimo piano fosse già stato adottato alla data di approvazione del P.T.P.

3.3. Le aree comprese all’interno del perimetro indicato sono soggette a monitoraggio della qualità dell’aria, delle acque e del suolo.

3.4. Il Piano Esecutivo ed il relativo accordo di pianificazione, da attivare anche con il concorso della Regione Piemonte, dovranno altresì individuare interventi di riqualificazione ambientale per il cui finanziamento potranno essere utilizzate anche le royalties introitate dalla Regione per le concessioni estrattive del bacino petrolifero.

Riorganizzare la viabilità locale con l’obiettivo della compatibilità ambientale e della sicurezza.

3.1. Individuare le principali connessioni della rete locale con la nuova viabilità di livello gerarchico superiore:

3.2. Individuare le aree destinate ad incrementare la dotazione quantitativa e qualitativa di standard con l’obiettivo di definire elementi di armatura urbana.

3.3. Riqualificare il disegno urbano e l’immagine urbana.

3.4. Utilizzare strumenti operativi ed attuativi riferiti a piani esecutivi ed a programmi integrati, (o di altri strumenti di cooperazione e collaborazione istituzionali che saranno previsti da future leggi e/o disposizioni) con ricorso ad accordi di programma tra le Amministrazioni e gli Enti interessati (con il coordinamento della Amministrazione Provinciale per la definizione degli elementi strutturali dei piani, la cui attuazione potrà avvenire per parti).

3.5. Per quanto concerne l’ambito individuato nell’area nord-est della città di Novara in stretta integrazione all’individuazione del polo dei servizi logistici, si rimanda alle specifiche disposizioni di cui al successivo art. 5.10.

Gli strumenti di pianificazione urbanistica locale individuano le destinazioni d’uso dei suoli resi liberi dalle infrastrutture ferroviarie, privilegiando la dotazione di standard, la costruzione di infrastrutture di utilità pubblica, l’introduzione di previsioni di ricucitura del tessuto urbano, di valorizzazione e compensazione ambientale, di riequilibrio ecologico.

3.1. Nel caso di programmi "complessi" di riqualificazione urbana, da realizzare con il concorso dell’ente proprietario dei sedimi e dei soggetti attuatori, sono ammesse nuove previsioni insediative da assoggettare a variante strutturale di PRG.

3.2. Gli strumenti di pianificazione locale e/o i programmi complessi anche di iniziativa privata, sono corredati da specifiche analisi/studi di compatibilità ambientale, nei quali deve essere prevista la bonifica dei suoli e sottosuoli occupati dal sedime ferroviario.

Gli strumenti di pianificazione locale individuano le aree da destinare all’insediamento concentrato di attività terziarie e di servizio.

3.1. Lo sviluppo insediativo delle attività terziarie e di servizio privilegia interventi di recupero del patrimonio edilizio in condizioni di manutenzione insoddisfacenti e il riuso di aree ed immobili dimessi.

3.2. Gli interventi previsti dagli strumenti di pianificazione locale sono assoggettati a convenzionamento nel caso di realizzazione di slp superiori a 1000 mq.

3.3. Gli strumenti di pianificazione locale possono prevedere incrementi delle dotazioni minime di standard previste dalle leggi e norme generali vigenti.

3.4. Gli strumenti di pianificazione locale definiscono indici di edificabilità utili alla concentrazione degli insediamenti terziari e di servizio.

3.5. Gli strumenti della pianificazione locale devono contenere, per le aree individuate dal presente articolo, specifiche previsioni relative al sistema dell’accessibilità, con particolare riferimento allo studio delle condizioni di compatibilità ambientale del traffico (mediante una estensione specifica del Piano Urbano del Traffico o del Piano Generale del Traffico Urbano).

3.6. Gli strumenti di pianificazione locale dettano specifiche regole per garantire interventi di riqualificazione degli spazi urbani e qualità architettonica degli interventi di recupero e di sostituzione edilizia.

L’Amministrazione Provinciale definisce il piano di intervento per l’adeguamento dei servizi scolastici superiori (direttamente per quanto di propria competenza ed in coordinamento con altri enti competenti).

3.1. L’Amministrazione Provinciale promuove la concertazione con gli Enti Locali per la definizione, unitamente con l’ASL competente, della distribuzione e della localizzazione sul territorio delle sedi di servizi sanitari, eventualmente anche mediante uno specifico "accordo di pianificazione" di cui all'art. 1.5.

3.2. Gli strumenti urbanistici dei Comuni di Novara, Borgomanero, Arona effettuano la previsione di localizzazione di contenitori ed aree da destinare ai servizi di rango provinciale, commisurandone l’entità all’effettivo bacino di utenza sovracomunale.

3.3. Le scelte della pianificazione locale per la localizzazione delle funzioni di servizio di rango provinciale devono tenere conto della loro collocazione all’interno del disegno della struttura urbana, di cui costituiscono elementi basilari.

3.4. Nella scelta delle localizzazioni sono da privilegiare il recupero di contenitori di valore storico-documentario e architettonico o il riuso di aree dismesse o sottoutilizzate e che rappresentano opportunità di riqualificazione urbana.

3.5. Gli strumenti della pianificazione locale devono contenere, per le aree individuate dal presente articolo, specifiche previsioni relative al sistema dell’accessibilità, con particolare riferimento allo studio delle condizioni di compatibilità ambientale del traffico (mediante una estensione specifica del Piano Urbano del Traffico o del Piano Generale del Traffico Urbano).

Gli strumenti urbanistici dei Comuni elencati al presente articolo introducono norme e procedure per agevolare l’insediamento di funzioni di interesse collettivo, con particolare attenzione al recupero di edifici e aree dismesse dei centri storici e delle aree urbane centrali.

3.1. Le scelte di localizzazione devono favorire l’inserimento delle funzioni di interesse collettivo nel disegno della struttura urbana di cui costituiscono elementi portanti.

3.2. Gli strumenti della pianificazione locale devono contenere, per le aree individuate dal presente articolo, specifiche previsioni relative al sistema dell’accessibilità, con particolare riferimento allo studio delle condizioni di compatibilità ambientale del traffico e alla dotazione di parcheggi (anche mediante l’innalzamento dei valori minimi degli standard di legge).

Le aree indicate sono soggette a pianificazione urbanistica esecutiva sottoposta, per quanto riguarda nuovi insediamenti, alle indicazioni del Piano Paesistico di cui all’art. 2.6;
i piani urbanistici esecutivi devono contenere la definizione delle aree demaniali alle quali si applicano le specifiche regolamentazioni per l’accesso e l’uso.

3.1. I piani urbanistici esecutivi contengono specifiche previsioni atte a garantire percorsi di accessibilità e percorribilità pubblica delle rive del lago.

3.2. Le previsioni insediative degli strumenti urbanistici, all’interno delle aree individuate dal presente articolo, sono corredate da analisi di compatibilità ambientale, con specifico riferimento all’impatto visivo sul paesaggio.

3.3. Gli strumenti di pianificazione locale possono introdurre specifiche norme di riqualificazione e compensazione degli effetti ambientali da mettere in atto anche su aree pubbliche o attraverso procedure perequative.

Le aree individuate sono soggette a piano particolareggiato di iniziativa pubblica, ovvero a pianificazione urbanistica esecutiva di iniziativa privata se preceduta da specifiche norme di attuazione dettate dal PRG per la parte di territorio individuata alla Tavola B).

3.1. Il piano particolareggiato o le specifiche norme di attuazione del PRG contengono la previsione dettagliata delle aree di pregio ambientale e le relative salvaguardie, il progetto dei percorsi e degli itinerari interni all’area riservati agli utenti delle strutture turistiche e delle attrezzature per il tempo libero con le specifiche indicazioni esecutive per garantire un adeguato inserimento paesaggistico, le caratteristiche costruttive degli edifici e dei manufatti, il dimensionamento e la localizzazione delle aree standard (di cui non è consentita la monetizzazione).

3.2. La pianificazione urbanistica locale introduce la possibilità di trasformazione totale o parziale degli insediamenti esistenti da strutture turistico-ricettive mobili in strutture turistico-ricettive in sede fissa, dettando specifiche norme per le caratteristiche costruttive e di inserimento ambientale degli edifici.

3.3. L’Amministrazione Provinciale esercita funzioni di coordinamento delle previsioni urbanistiche comunali, qualora non si provveda alla formazione di strumenti urbanistici intercomunali; tale funzione è esercitata mediante la definizione di un "accordo di pianificazione" di cui all’art. 1.5, con la partecipazione dei Comuni competenti per territorio.

Gli strumenti di pianificazione locale, qualora prevedano estensioni degli insediamenti sulle aree di cui al presente articolo, comprendono, tra gli elaborati di analisi del piano, la lettura dei caratteri morfologici del territorio e degli insediamenti. In base alle risultanze di tale lettura gli strumenti urbanistici contengono specifiche norme per indirizzare gli interventi di trasformazione del territorio secondo principi di coerenza con gli aspetti positivi che cotraddistinguono il paesaggio naturale, rurale e urbano (compatibilità con la morfologia del territorio, compattazione insediativa in luogo della dispersione, definizione dei rapporti tra edificazione, spazi liberi e copertura vegetale, determinazione dei parametri di edificazione in base ai riferimenti del contesto ambientale, impiego di materiali e colorazioni).

3.1. I progetti di infrastutture stradali ed impiantistiche fuori terra sono corredati di previsioni di attenuazione degli effetti di inserimento paesaggistico.

Gli strumenti di pianificazione locale individuano il perimetro dell’area urbana centrale, dove realizzare la concentrazione insediativa anche mediante norme e parametri che prevedano possibili incrementi delle densità edilizie.

3.1. All’interno delle aree classificate come area urbana centrale gli strumenti di pianificazione locale definiscono gli elementi di armatura urbana, lo schema di mobilità interna (compresa la definizione delle limitazioni alla circolazione veicolare e la dotazione di parcheggi), la disponibilità di aree standard, le caratteristiche morfologiche degli interventi.

3.2. Per le zone di recupero e riutilizzo con mutamento di destinazioni d’uso funzionali, localizzate all’interno delle aree individuate ai sensi del presente articolo, sono da privilegiare programmi integrati di intervento o, in alternativa, specifiche modalità di convenzionamento, con particolare attenzione al recupero delle necessarie aree standards (anche per fabbisogni pregressi).

3.3. Le Amministrazioni locali sostengono il recupero edilizio nelle aree urbane centrali (ed in particolare nei nuclei storici) mediante forme amministrative di agevolazione, quali ad es. puntuali modalità per l’eventuale "monetizzazione" degli standards necessari laddove non siano agevolmente reperibili nelle aree di intervento.

Con la definizione di apposito "accordo di pianificazione" di cui all’art. 1.5, possono altresì essere maggiormente approfonditi, ed eventualmente modificati i confini del perimetro individuato dal P.T.P.

3.1. Il P.T.P prevede che all’accordo di pianificazione debba partecipare la Regione Piemonte al fine di integrare efficacemente i contenuti e di definire opportunamente le procedure del previsto P.T.O. con quelli del P.T.R. Ovest Ticino (proponendosi altresì, qualora ritenuto opportuno, quale "proposta di variante" allo stesso P.T.R. Ovest Ticino nella sua interezza), nonché per assicurare il necessario coordinamento con la Regione Lombardia ed il già vigente "Piano Territoriale d’area di Malpensa" interessante i Comuni d’oltre Ticino.

3.2. Particolare attenzione dovrà essere posta, oltre che al coordinamento sovracomunale delle scelte insediative ed infrastrutturali, agli aspetti di salvaguardia e valorizzazione paesistico-ambientale: il P.T.O. dovrà pertanto acquisire valenza paesistico-ambientale ai sensi del 3 comma art. 4 L.R. 56/77 e s.m.i., anche al fine di integrare al meglio le "aree di rilevanza paesistica" di cui al comma 3.4 e 3.5 del precedente art. 2.7.

Il P.R.G. della città di Novara dovrà contenere una specifica analisi dei caratteri paesistici ed ambientali delle aree localizzate nei punti di contatto tra il territorio inedificato e il tessuto urbano, individuate nella tavola B).

3.1. L’eventuale scelta del P.R.G. di estensione degli insediamenti in direzione del superamento dei margini del territorio urbano indicati sulla tavola B) dovrà essere suffragata da specifiche norme di indirizzo paesistico ed ecologico ed essere accompagnata da previsioni di interventi di compensazione ambientale.

Il territorio individuato ed assoggettato alla formazione di P.T.O. potrà essere oggetto di modificazione del perimetro mediante specifico "accordo di pianificazione" coordinato dalla Provincia di Novara, purchè non vengano contestualmente estese le localizzazioni di aree di possibile insediamento delle funzioni turistico-ricreative.
3.1. Il P.T.O. deve contenere una specifica valutazione preliminare delle reti infrastrutturali, in particolare per la determinazione del livello di adeguatezza, ovvero delle esigenze di adeguamento, soprattutto per quanto concerene l’accessibilità e la mobilità interna;

3.2. Il P.T.O. deve contenere uno studio preliminare di valutazione di impatto ambientale con particolare riferimento agli effetti di eventuali emissioni, all’inserimento degli interventi nel contesto territoriale di valore ed interesse di testimonianza del "paesaggio agrario", introducendo specifiche previsioni per l’attenuazione dell’impatto visivo e all’incidenza sul quadro socio-economico locale.

3.3. Il P.T.O. deve altresì contenere una specifica individuazione di una rete di "percorsi" di valorizzazione e connessione dei beni architettonici-culturali e delle risorse paesistico-ambientali presenti in loco, adeguatamente strutturati su di una rete di attività agrituristiche; tali percorsi dovranno in particolare connettere gli ambiti di "elevata naturalità" delle aree protette del Sesia e della Palude di Casalbeltrame, oltrechè agli insediamenti presenti e/o previsti in loco, anche con il settore occidentale del Comune di Novara.

Le indicazioni relative alla previsione di nuovi tracciati di strade statali, regionali e provinciali, riportate in Tavola C) sono distinte in:

• tracciati definiti, provvisti di progettazione approvata almeno al livello preliminare;
• previsioni di tracciato in variante, privi di sviluppo tecnico-progettuale;
• previsioni di nuovi tracciati, derivanti da indicazioni comunali ed inseriti nei P.R.G.C. vigenti.

3.1. Le caratteristiche geometriche delle strade di completamento e di nuova costruzione devono corrispondere a quanto previsto dalla normativa nazionale, regionale e CNR.

3.2. La previsione di variazioni dei tracciati definiti, sostitutive o integrative di quelli indicati dal piano, può essere introdotta da specifici piani di settore di scala provinciale o sovracomunale, o da progetti specifici predisposti da enti competenti, a condizione che ne sia dimostrato il processo logico e fondato di individuazione con particolare valutazione degli effetti funzionali ed ambientali e di relazione con il sistema insediativo e della mobilità; in tal caso la loro approvazione attraverso uno specifico provvedimento coinvolgente l’Amministrazione Provinciale (accordo di programma, conferenza dei servizi, accordo di pianificazione), costituisce automatico adeguamento del P.T.P.

3.3. Gli strumenti di pianificazione locale possono prevedere tracciati di completamento e di nuova realizzazione della rete comunale, oltre a quelli indicati dal PTP, a condizione che risultino coerenti con la gerarchia della rete in esso individuata.

Lungo il tracciato individuato dalle tavole di P.T.P., fino alla predisposizione del progetto preliminare, è istituita una fascia di rispetto di 30 metri per lato, misurata dal ciglio stradale esistente o dal tracciato indicato graficamente per i nuovi segmenti stradali.

3.1. All’interno di tale fascia sono consentite esclusivamente opere relative all’adeguamento della sede stradale o alla realizzazione di infrastrutture ed impianti per servizi pubblici e/o di interesse pubblico, nonchè quanto previsto all’ art. 27 della L.R. 56/1977.s

Lungo il tracciato individuato dalle tavole di P.T.P., fino alla predisposizione del progetto preliminare, è istituita una fascia di rispetto di 30 metri per lato, misurata dal ciglio stradale esistente o dal tracciato indicato graficamente per i nuovi segmenti stradali.

3.1. All’interno di tale fascia sono consentite esclusivamente opere relative all’adeguamento della sede stradale o alla realizzazione di infrastrutture ed impianti per servizi pubblici e/o di interesse pubblico, nonchè quanto previsto all’ art. 27 della L.R. 56/1977.

Gli strumenti di pianificazione urbanistica locale e i piani del traffico predispongono un’organizzazione del sistema viario che si basa sulla priorità al traffico di connessione tra gli accessi alla rete autostradale e le aree urbane a medio-alta densità insediativa e/o le aree di concentrazione di attività produttive e di servizio.

3.1. Il dimensionamento delle sezioni stradali e delle intersezioni (e le relative tipologie) deve essere effettuato mediante analisi dei flussi di traffico in considerazione delle caratteristiche extraurbane dei collegamenti stradali oggetto del presente articolo, la mobilità ciclopedonale è esclusa, salvo predisposizione di sede propria.

3.2. Eventuali previsioni insediative degli strumenti urbanistici vigenti in corrispondenza dei percorsi di connessione alla rete autostradale individuati sulle tavole di P.T.P. devono essere provviste di idonea pianificazione delle intersezioni, evitando in tutti i casi possibili accessi diretti privi di corsie di selezione per l’immissione e/o la svolta.

3.3. Lungo il tracciato individuato dalle tavole di P.T.P., fino alla predisposizione del progetto preliminare, è istituita una fascia di rispetto di 30 metri per lato, misurata dal ciglio stradale esistente o dal tracciato indicato graficamente per i nuovi segmenti stradali.

3.4. All’interno di tale fascia sono consentite esclusivamente opere relative all’adeguamento della sede stradale o alla realizzazione di infrastrutture ed impianti per servizi pubblici e/o di interesse pubblico, nonchè quanto previsto all’ art. 27 della L.R. 56/1977.

Le principali interconnessioni individuate sulle tavole di P.T.P. potranno essere oggetto di approfondimento, integrazioni e modifiche in base agli strumenti di pianificazione del traffico elaborati in sede locale, attraverso specifico studio della viabilità contenuto nei P.R.G., a seguito di progettazione preliminare della infrastruttura.

3.1. La progettazione delle interconnessioni dovrà essere oggetto di progettazione secondo criteri di sicurezza, qualità urbana e adeguata funzionalità, privilegiando tipologie con la minore occupazione di suolo possibile.

Ai fini della loro valorizzazione in funzione di "porta" di accesso agli insediamenti, nelle aree circostanti le intersezioni gli strumenti di pianificazione locale potranno prevedere la localizzazione di infrastrutture di servizio comprendenti aree di sosta attrezzate con attività di assistenza ai veicoli e attrezzature di accoglienza e informazione per il personale addetto alle attività di trasporto.

Le fasce individuate sono oggetto di vincolo d’uso esclusivo per la realizzazione della linea ad alta capacità.

3.1. Fino alla definitiva approvazione del progetto della linea ad alta capacità e delle relative interconnessioni, nella fascia di 60 m., misurata a partire dalla linea indicata sulle tavole di P.T.P. su entrambi i lati, è esclusa la nuova costruzione di edifici e manufatti permanenti ad eccezione di interventi di adeguamento di reti ed infrastrutture coerenti con la previsione di progetto della linea stessa, di opere per l’esercizio di attività agricole, di opere conseguenti ad esigenze di sicurezza o di ripristino, ricostruzione e manutenzione di edifici e manufatti preesistenti.

3.2. La definitiva approvazione del tracciato della linea ad alta capacità e delle relative interconnessioni e opere complementari costituirà variante al P.T.P., escludendo dai vincoli relativi le parti di territorio non interessate dal progetto definitivo.

Lungo le tratte individuate sulle tavole di P.T.P., gli strumenti della pianificazione locale devono contenere l’analisi degli impatti attesi e limitare le previsioni insediative alle condizioni di compatibilità risultanti.

3.1. Attraverso le norme di attuazione dei PRG devono essere prescritti i provvedimenti da mettere in atto per l’attenuazione dell’impatto acustico verso le aree, limitrofe alle tratte indicate sulle tavole di P.T.P., aventi destinazioni d’uso che comportano la permanenza continuativa di persone.

3.2. Gli strumenti di pianificazione locale e/o i piani del traffico devono indicare gli interventi sulla rete della mobilità locale in grado di migliorare la funzionalità del traffico, con particolare riferimento al superamento dei passaggi a livello

L’area individuata sulle tavole di P.T.P. é oggetto di vincolo esclusivo per le destinazioni intermodali, della logistica, della produzione e del terziario di servizio (non commerciale per grandi superfici).

3.1. La pianificazione locale, mediante specifici strumenti urbanistici esecutivi di iniziativa pubblica, estesi ad ambiti omogenei all'interno dell'area perimetrata da definirsi con ricorso ad appositi "accordi di pianificazione" tra Comuni interessati e Provincia, definisce le previsioni relative a: reti infrastrutturali, viabilità, ferrovia, aree per le funzioni produttive, di servizio, logistiche, trasportistiche, polo scientifico-tecnologico.

La pianificazione urbanistica locale, anche mediante apposito "accordo di pianificazione" coordinato dalla Provincia di Novara, definisce la localizzazione con particolare riferimento alla compatibilità ambientale e all’organizzazione della viabilità di accesso.

Nelle aree indicate dal P.T.P., gli strumenti di pianificazione locale prevedono il rafforzamento dei servizi connessi con il trasporto delle persone e il potenziamento delle aree a parcheggio di interscambio.

Le Amministrazioni Comunali il cui territorio ricade all’interno degli ambiti territoriali individuati formano i Piani Generali del Traffico Urbano con il coordinamento del Comune capofila.